Pneus neige – classés comme pneus tout-terrain.
La saison froide a apporté avec elle des publicités et des offres de pneus d’hiver, ainsi que des avertissements sur les amendes que vous risquez si vous n’équipez pas correctement votre voiture. Contrairement à cette campagne commerciale, nous vous présentons aujourd’hui la vérité : les pneus M+S ne sont pas obligatoires ! Du moins légalement. Plus encore – au moment de l’entrée en vigueur des règles concernant ces pneus, selon les dispositions internationales invoquées même dans la loi applicable en Roumanie, ils étaient classés et homologués comme « pneus tout-terrain » – c’est-à-dire pour la circulation des véhicules sur le terrain, à travers la forêt, et non sur la route. Dans les prochaines éditions nous vous présenterons des détails techniques et des chiffres statistiques qui prouvent que s’équiper de pneus hiver n’a pas du tout amélioré la sécurité routière (mais a mis des centaines de millions d’euros dans les poches des commerçants et dans le budget de l’Etat). Dans cet article, nous vous expliquerons comment procéder pour faire annuler en justice les amendes reçues pour manque de pneus hiver.Un article de Răzvan PETRE
Une bavure typique de la police roumaine
A l’occasion de la loi sur les pneus d’hiver, la police roumaine a prouvé que le banc avec « Combien de policiers faut-il pour changer une ampoule ? » il a un substrat aussi réel que possible. Bien qu’ils aient activement participé à l’élaboration et au soutien de la loi, les représentants de cette autorité ont dû revenir, après son adoption au parlement, pour expliquer au public ce que sont et ne sont pas les pneus hiver, quelles sont les sanctions qui s’appliquent aux particuliers et quelles sont les conditions dans lesquelles les pneus dits hiver doivent être utilisés. La nécessité de ces interventions a été donnée par le fait que la loi en question, bien qu’elle contienne de nombreuses dispositions, ne dit pas, en fait, l’essentiel – que sont les pneus d’hiver.
Une vérité embarrassante – tous les pneus sont des pneus d’hiver !
Afin de clarifier la vérité, nous avons mis de côté les « histoires » des chefs de police et analysé ce qui compte vraiment – le texte de la loi. Promus par l’OG 5/2001, les modifications apportées au code de la route sont passées par le filtre du parlement la même année, sans changements majeurs. Le texte introduisant la notion de pneumatiques hiver, qui étaient définis comme « les pneumatiques homologués selon la Directive 92/23, selon les Règlements ONU 30 ou 54 », n’a pas non plus été modifié. Tout d’abord, il convient de noter que ces directives et règlements ne concernent pas la sécurité routière (comme c’était le cas avec l’OG 5/2001), ni les pneus d’hiver, mais se réfèrent aux conditions et aux tests qui doivent être passés pour pour approuver un pneu. J’ai jeté un coup d’œil aux textes des trois lois internationales et j’ai eu une première surprise – le mot « hiver » est introuvable, même dans les conditions où la directive 23/1992, étant la législation européenne, est publiée dans toutes les langues de l’UE – y compris le roumain.
Après des recherches intensives (la Directive et le Règlement comptent des centaines de pages), nous avons réussi à trouver quelques lignes sur les marquages appliqués aux soi-disant « pneus neige » et nous avons ainsi réussi à élucider d’où vient la fameuse référence aux pneus M+S .
Cependant, en revenant à la définition légale des pneus hiver, comme « ceux homologués selon la Directive 23, ou les Règlements ONU 30 et 54 », nous avons noté l’aspect suivant : Tous les pneus produits et vendus dans le monde sont homologués selon ces règles, donc selon à la définition du JO 5/2011, peu importe ce qui est écrit sur les pneus de votre voiture, ce sont… des pneus d’hiver !
Un stratagème marketing
Avant de devenir loi, l’ordonnance a également été analysée par le Conseil législatif, qui a apporté de nombreux amendements. Parmi eux, celui selon lequel il n’est pas normal d’invoquer la Directive 23 et les Règlements de l’ONU, car ils avaient déjà été transposés dans la législation nationale.
Le Parlement a cependant opposé son veto à cet amendement. La raison – même l’arrêté du ministère des Transports (par lequel la transposition a été faite dans la législation roumaine) ne mentionnait pas les pneus d’hiver. De plus, il était en vigueur depuis 10 ans et était facilement accessible, et la fraude législative aurait été plus facile à détecter.
Pourquoi dit-on « arnaque » ? Car il est difficile de croire que ceux qui ont participé à l’élaboration et à l’approbation de l’OG 5/2011 (la police, le gouvernement, le parlement) ne savaient pas que la notion de pneus hiver n’existe pas dans les textes internationaux. Dans le même temps, la recommandation et même l’obligation d’utiliser ces pneus n’auraient pas été justifiées, s’ils avaient été délimités exclusivement pour une utilisation sur neige, et toute la campagne médiatique avec « utilisez des pneus d’hiver – ils sont plus tendres, offrent de l’adhérence, aller sur la neige, sur la glace, sous la pluie, sur la terre ferme, sur n’importe quoi » n’aurait plus eu de couverture.
Pneus neige = pneus tout-terrain
Pour ceux qui ne le savent pas encore, le marquage M+S sur les pneus hiver est l’abréviation de « Mud and Snow ». Ce type de pneu a été créé pour les véhicules tout-terrain – véhicules tout-terrain, tracteurs, camionnettes – qui roulent hors route dans la nature. Comme les propriétés et l’adhérence offertes par la boue et la neige sont similaires, les pneus M+S s’avèrent utiles dans les deux situations.
Une preuve supplémentaire que ces pneus n’ont pas été créés pour être utilisés sur la voie publique réside dans la définition donnée par le Règlement de l’ONU, invoquée par la législation roumaine. Pour conformité, nous reproduisons le texte original, en anglais : « Pneu neige désigne un pneu dont la bande de roulement et la structure sont conçues pour assurer dans la boue et la neige fraîche ou fondante une performance meilleure que celle d’un pneu ordinaire (type route). » C’est-à-dire : « Les pneus neige sont conçus pour offrir, dans des conditions de neige fondue et de neige fraîche ou fondante, de meilleures performances par rapport aux pneus ordinaires (pneus de route) ». Ainsi, une démarcation claire est créée entre les pneus M+S et les pneus conçus pour être utilisés sur des routes asphaltées.
Maintenant, rembobinez le film, et souvenez-vous de toutes les publicités, de tous les journaux télévisés où l’on nous racontait à quel point les pneus d’hiver se comportent merveilleusement sur la route, qu’elle soit gelée, mouillée ou même sèche (mais par temps froid)…
Rien sur le freinage
Tant à l’UE qu’à l’ONU, outre les personnes qui rédigent et votent les réglementations, il existe également des groupes de pression. Sous forme de commissions, qui ne représentent pas les citoyens des États membres, mais les employeurs de certaines industries, ces groupes de pression proposent constamment des amendements pour changer la législation. Dans le cas des pneus neige, la commission patronale de l’industrie du transport est parvenue, après dix ans de tentatives répétées, à modifier la partie qui délimite ces pneus de ceux utilisés sur la route. En vigueur à partir de l’hiver 2013-2014, la nouvelle définition mentionne seulement que les pneus à neige sont meilleurs sur la neige par rapport aux pneus réguliers (sans mentionner que les pneus réguliers sont des pneus de route). De plus, les conditions dans lesquelles les pneus neige sont les meilleurs sont détaillées : au démarrage, ou en gardant le véhicule en mouvement. Les manufacturiers de pneus neige peuvent pousser un soupir de soulagement : les réglementations internationales n’exigent pas de performances de freinage accrues pour que leurs pneus soient homologués…
Facile à passer
La seule exigence universellement valable pour l’homologation d’un pneu neige est celle… géométrique ! Pratiquement, le « design » de la surface de roulement doit être différent de celui d’un pneu été, et contenir plus d’espaces transversaux que longitudinaux. Le test est effectué sur 2 à 3 centimètres de neige fraîchement tombée ou, le plus souvent, sur de la neige artificielle en cours de fonte. Il n’y a pas de repère, les pneus neige n’ont pas à atteindre une barre d’efficacité au freinage, ou au démarrage, et les pneus avec lesquels on peut faire la comparaison doivent juste être « ordinaires », ce qui peut vouloir dire n’importe quoi. L’absence de conditions restrictives signifie que, dans la plupart des tests, les fabricants utilisent des pneus neige plus étroits que la normale (des pneus plus étroits répartissent le même poids sur une zone plus petite, ce qui augmente leurs chances de déloger la neige et d’atteindre l’asphalte en dessous).
Ce qu’il faut faire pour éviter l’amende
Si vous avez reçu une amende pour ne pas avoir de pneus d’hiver sur votre voiture et que vous ne voulez pas vous en séparer, voici certaines choses que vous pouvez faire : Premièrement, votre acte ne peut être considéré comme un délit que si vous conduisez sur un route couverte de neige ou de glace. S’il neige, mais que la route n’est pas recouverte d’une couche continue de neige, ou s’il y a des plaques de neige/verglas sur la chaussée, alternant avec des surfaces sèches/mouillées, demandez que ce fait soit mentionné dans la section des commentaires de le procès-verbal – cela vous aidera beaucoup si vous faites appel de l’amende. Le refus du policier d’enregistrer vos objections invalide le procès-verbal. Utilisez l’appareil photo/caméra vidéo de votre téléphone pour documenter à la fois les conditions de la route et la réaction de l’agent – les images peuvent être utilisées comme preuve.
En contestant le procès-verbal, vous mentionnez le fait que dans la législation roumaine il n’y a pas de définition claire du terme « pneu d’hiver », mais référence est faite aux normes internationales, dans lesquelles ce terme est complètement absent. Argumentez le fait que le « pneu hiver » de la législation roumaine (dont vous devez vous équiper sur les routes enneigées ou verglacées) n’est pas le même que le « pneu neige M+S » de la législation UE/ONU (qui est recommandé pour la neige, mais aussi pour la boue, et en aucun cas pour la glace) et que « hiver » ne veut pas dire « neige ». Vous soutenez que, comme nous l’avons montré ci-dessus, les « pneus hiver » sont « ceux homologués conformément à la directive 23, ou règlement de l’ONU », donc fondamentalement, tout pneu est, selon la définition, un « pneu hiver ».
Contre vos arguments, la police invoquera les communiqués de presse de la direction de la police routière, ainsi que la propagande des médias de masse, à travers lesquels on nous apprend que les pneus M+S sont les mêmes que les pneus hiver. Même s’ils ne peuvent se substituer au texte de loi, il y a de fortes chances que le juge les tienne compte. Vous devez donc vous armer de patience et d’un bon avocat et tenir compte du fait que même si vous avez juridiquement raison, cela ne suffit pas (en Roumanie) pour gagner un procès. Si vous parvenez à obtenir l’annulation de l’amende, n’hésitez pas à communiquer la décision du tribunal à la rédaction. Vous pouvez également vous adresser à d’autres organes médiatiques – il est important que le précédent que vous créez soit connu et puisse être utilisé par d’autres conducteurs dans la même situation !
La directive européenne peut être téléchargée à partir de : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:13:11:31992L0023:RO:PDF
Le règlement CEE-ONU 30 peut être téléchargé à partir de : et la décision modifiant la définition des pneus neige peut être consultée à l’adresse : http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/main/wp29/wp29regs/updates/R030r3am3e.pdf
Pour les véhicules utilitaires, le règlement 54 est intéressant.Tous les règlements de l’ONU sont disponibles en anglais, français et russe.
