Il ne se passe guère d’année en République tchèque sans débat sur le montant des salaires politiques. En ce moment, l’opposition et le président appellent le gouvernement à ralentir la croissance des salaires des députés, sénateurs et ministres en temps de crise économique, quand, par exemple, la valorisation des retraites est réduite.
Les politiciens du gouvernement prévoient leurs propres changements dans la façon dont leurs salaires sont calculés. Dans le même temps, la loi sur les salaires des fonctionnaires constitutionnels est structurée de manière à ce que les politiciens eux-mêmes n’y interfèrent pas autant que possible – elle est calculée automatiquement à partir du salaire moyen.
Au cours des dernières années, cependant, les politiques sont intervenus à plusieurs reprises dans le système en gelant les salaires ou du moins en ralentissant leur croissance. En conséquence, par exemple, les pensions ou les salaires moyens ont augmenté plus rapidement que les salaires des fonctionnaires constitutionnels.
Alors que les pensions moyennes ont augmenté de 44 % au cours des cinq dernières années, les salaires des politiciens ont augmenté de 24 % au cours de la même période.
Le salaire moyen a ensuite augmenté de près de 17 % entre 2019 et 2024, les salaires des politiciens de seulement 10 % (les données comparables pour 2024, lorsque les salaires des politiciens ont augmenté à pas de géant, ne sont pas encore disponibles).
Les disputes sur les salaires des députés sont récurrentes à la Chambre des représentants. « Du point de vue du budget de l’Etat, cela n’a pas d’impact particulier, mais c’est un instrument attractif. Et c’est à la fois pour l’opposition, quand elle a besoin de se rendre visible, et pour le gouvernement, quand il a besoin de camoufler quelque chose », commente le politologue Lukáš Jelínek.
Par exemple, un important gel des salaires a eu lieu entre 2010 et 2015 en raison de la crise économique. En 2015, les députés ont dégelé les salaires après de grands débats – mais ils ont en même temps approuvé que les compensations soient à nouveau taxées.
Certains députés n’ont pas remarqué le changement lors du vote et ont été désagréablement surpris lorsqu’ils ont reçu leur premier chèque de paie qu’au lieu d’une augmentation de salaire substantielle, ils n’ont reçu qu’un petit montant supplémentaire.
Un autre changement est intervenu en 2018, à savoir dans le calcul du montant. Les salaires sont calculés à partir de la soi-disant base salariale, qui est le produit du salaire moyen de l’année précédente et d’un coefficient de 2,5. En 2019, ce multiple devait passer à 2,75.
Cependant, le gouvernement d’Andrej Babiš a fait pression pour que le coefficient reste au niveau d’origine, de sorte que les salaires des politiciens ont augmenté, mais plus lentement. Et avec l’avènement du covid, il y a eu un autre gel des salaires – ils sont restés au même montant en 2024 et 2024.
Juste avant les élections de 2024, un autre gel de 5 ans a été adopté par la Chambre – mais les sénateurs s’y sont opposés et après les élections, la loi est tombée sous la table. En janvier 2024, les salaires ont été dégelés, mais seulement pour un temps. La coalition gouvernementale de Petr Fiala a prolongé le gel jusqu’à la fin de l’année dès février – en signe de solidarité avec la prochaine crise émergente.
13% de croissance cette année
En janvier de cette année, les salaires ont de nouveau été dégelés et les salaires des politiciens ont augmenté de moins de 13 %. Par exemple, les députés et sénateurs de base se sont améliorés de 11 600 couronnes à 102 400 couronnes par mois. L’année dernière, le cabinet avait la possibilité de geler les salaires pour la prochaine période, mais a décidé de ne pas le faire.
Le ministre du Travail et des Affaires sociales Marian Jurečka a fait valoir, entre autres, que les salaires des politiciens sont liés aux salaires des autres fonctionnaires constitutionnels – juges et procureurs. Ils ont protesté contre le gel des salaires déjà en 2024.
Aujourd’hui, l’opposition ANO appelle à un gel des salaires pendant cinq ans en raison de la crise – mais lorsqu’elle a convoqué une réunion d’urgence pour ce faire, la coalition a bloqué son ordre du jour. Le président nouvellement élu Petr Pavel a critiqué cela et a appelé le gouvernement à négocier le montant des salaires politiques.
« Je suis convaincu qu’en cette période difficile, il n’est pas possible de réduire la croissance des pensions d’une part, et d’autre part de maintenir la croissance des salaires des fonctionnaires constitutionnels », a déclaré Pavel.
« Je n’augmenterais actuellement les salaires des hommes politiques que parce que, par exemple, lorsque les retraités vont à l’encontre de la valorisation attendue et, à l’inverse, que les salaires des députés et des sénateurs augmentent de manière considérable, cela a un effet désagréable sur l’opinion publique. Les gens peuvent avoir l’impression que la solidarité à laquelle les politiciens leur font appel ne s’applique pas aux politiciens eux-mêmes », pense Jelínek.
Les politiciens du gouvernement prétendent être conscients du symbolisme. Ils disent qu’ils vont se pencher sur le sujet, mais ils ne veulent pas simplement geler les salaires. Selon eux, cela ne résout pas le problème – et lorsque le dégel reviendra dans quelques années, les salaires augmenteront soudainement trop.
Je considère seulement le gel comme la pire méthode d’exécution. Et c’est justement parce que quand ça redégèle, le saut est trop grand », a déclaré le patron du club parlementaire ODS, Marek Benda.
Le politologue Jelínek est également d’accord avec cela. « Cela devrait faire partie d’un débat plus large – tout comme il y aura maintenant un débat sur la modification du système d’évaluation des pensions. Il devrait également inclure le département des salaires des juges et des procureurs, qui servent désormais d’alibi aux politiciens », ajoute Jelínek.
